Problemas educativos podrían agravar la desigualdad y perjudicar el aprendizaje: UNESCO

El Informe de Vigilancia Mundial de la Educación 2017/8 (GEM) de la UNESCO destaca la responsabilidad de los gobiernos de proporcionar educación de calidad universal y destaca que la rendición de cuentas es indispensable para lograr este objetivo. El Informe, publicado hoy, advierte que la culpa desproporcionada de cualquier actor por los problemas educativos sistémicos puede tener graves efectos secundarios negativos, agravando la desigualdad y perjudicando el aprendizaje.

"La educación es una responsabilidad compartida entre todos nosotros: gobiernos, escuelas, maestros, padres y actores privados", dijo la Directora General de la UNESCO, Irina Bokova. "La responsabilidad de estas responsabilidades define la forma en que los maestros enseñan, aprenden y actúan los gobiernos. Debe diseñarse con cuidado y teniendo en cuenta los principios de equidad, inclusión y calidad ".

Responsabilidad en educación: cumplir nuestros compromisos, el segundo en la serie GEM Report, que monitorea el progreso hacia el Objetivo de Desarrollo Sostenible para la Educación acordado internacionalmente ( SDG4 (link is external)), analiza las diferentes formas en que las personas y las instituciones pueden rendir cuentas alcanzar ese objetivo, incluyendo regulaciones, pruebas, monitoreo, auditorías, escrutinio mediático y movimientos de base.

El Informe demuestra que culpar a los maestros por puntajes bajos en las pruebas y el ausentismo a menudo es injusto y no constructivo. Muestra, por ejemplo, que casi la mitad del ausentismo de los docentes en Indonesia en 2013/14 se debió a un tiempo de estudio excusado para el cual se deberían haber proporcionado reemplazos. De manera similar, en Senegal, solo 12 de los 80 días escolares perdidos en 2014 se debieron a que los maestros evadieron sus responsabilidades. Las personas no pueden ser responsables de los resultados que dependen de las acciones de los demás.

"Usar los puntajes de los exámenes de los estudiantes para sancionar a los docentes y las escuelas hace que sea más probable que ajusten su comportamiento para protegerse, lo que puede significar dejar atrás a los estudiantes más débiles", explica Manos Antoninis, Director del Informe GEM. "La responsabilidad debe comenzar con los gobiernos. Si un gobierno es demasiado rápido para repartir culpas a los demás, está desviando la atención de su propia responsabilidad para crear un sistema educativo fuerte y solidario ".

Mientras que la transparencia ayudaría a identificar problemas, solo uno de cada seis gobiernos publica informes anuales de monitoreo de la educación. También se necesitan sólidos organismos independientes, como ombudsmen, parlamentos e instituciones de auditoría, para que los gobiernos rindan cuentas de la educación.

La falta de responsabilidad abre la puerta a la corrupción. En la Unión Europea en 2009-2014, el 38% de las licitaciones de educación y capacitación solo tuvieron un postor, en comparación con el 16% de las licitaciones en el sector de la construcción, lo que indica que el riesgo de corrupción es mayor en educación que en la industria de la construcción.

Establecer y hacer cumplir las regulaciones que van desde la licitación de un contrato hasta las calificaciones de los maestros también es crucial, argumenta el Informe. Menos de la mitad de los países de bajos y medianos ingresos tenían estándares para la educación de la primera infancia y solo unos pocos tenían mecanismos para monitorear el cumplimiento. No hay regulaciones sobre el tamaño de las clases en casi la mitad de los países.

Las regulaciones gubernamentales a menudo son demasiado lentas para mantenerse al día con el rápido crecimiento de las escuelas privadas y las universidades. En Lagos, Nigeria, solo el 26% de las escuelas privadas en 2010/2011 habían sido aprobadas por el Ministerio de Educación del Estado. En países con procesos débiles de acreditación, miles de estudiantes se gradúan con títulos no reconocidos. En Kenia y Uganda, las escuelas privadas operaban sin docentes calificados y con una infraestructura inadecuada antes de que se establecieran las reglamentaciones y los tribunales las clausuraran.

Cuando fallan los mecanismos formales, los ciudadanos desempeñan un papel vital para responsabilizar a los gobiernos por el cumplimiento de su derecho a la educación. En Colombia, una campaña ciudadana desafió con éxito al gobierno ante los tribunales que condujo al establecimiento de educación gratuita. En los Estados Unidos, los padres y los medios de comunicación presionaron con éxito para que se eliminase la negación del cambio climático de los libros de texto, y los estudiantes en Sudáfrica pudieron detener los aumentos en las matrículas universitarias.

El Informe enfatiza la importancia de la rendición de cuentas al abordar las brechas y desigualdades. A nivel mundial, menos del 20% de los países garantizan legalmente 12 años de educación gratuita y obligatoria. Hay 264 millones de niños y jóvenes fuera de la escuela y 100 millones de jóvenes actualmente no pueden leer.

El Informe cita un vacío de rendición de cuentas con los donantes que no cumplen sus compromisos de ayuda para los necesitados. La parte de la ayuda a la educación ha disminuido durante seis años seguidos. Al mismo tiempo, los donantes exigen cada vez más que, a cambio de ayuda, los países logren resultados que a veces desvíen la energía de las mejoras sistémicas en el sistema educativo.

Ningún enfoque de la rendición de cuentas tendrá éxito sin un entorno propicio sólido que proporcione a los actores los recursos, la capacidad, la motivación y la información adecuados para cumplir con sus responsabilidades. El Informe llama a los gobiernos a:

  1. Diseñar mecanismos de responsabilidad para las escuelas y los docentes que sean de apoyo y eviten los mecanismos punitivos, especialmente aquellos basados ​​en medidas de rendimiento estrechas.

     

  2. Permita la participación democrática, respete la libertad de los medios de comunicación para controlar la educación y establezca instituciones independientes para manejar las quejas.

     

  3. Desarrollar regulaciones creíbles y eficientes con sanciones asociadas para todos los proveedores de educación, públicos y privados, que garanticen la no discriminación y la calidad de la educación.

     

  4. Hacer justicia al derecho a la educación, que no es el caso en el 45% de los países. 

 

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Contacto de prensa Kate Redman al +33 (0) 67178 6234, This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.(el enlace envía un correo electrónico)

 

Notas a los editores:

Únete a la conversación en línea @GEMReport / #CountOnMe # GEM2017

Ver también: https://gemreportunesco.wordpress.com/

El Informe de Monitoreo de la Educación Global (Informe GEM) es desarrollado por un equipo independiente y publicado por la UNESCO. Tiene el mandato oficial de monitorear el progreso en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (link is external)para la educación.

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